Вище говорилося, що відповідно до 44–ФЗ учасник закупівлі це будь-яка юридична особа. Але, згідно зі ст. 55 ГК РФ, представництва та філії юридичної особи самостійними юрособами не є. Значить, учасником закупівлі філія бути не може.
Брати участь у державних торгах можуть усі, незалежно від організаційної форми від дати реєстрації організації, акредитації на електронному торговому майданчику, кодів ЗКВЕД, системи оподаткування, відсутності товару у наявності на момент підготовки заявки та інших подібних моментів.
Аукціони та конкурси можуть бути відкритими та закритими. У відкритому аукціон та відкритому конкурсі може брати участь будь-яку особу. У закритому аукціон та закритому конкурсі беруть участь лише особи, які спеціально запрошені для цієї мети.