Ціль НЕПу зводилася до відновлення народного господарства. З введенням НЕПу дозволялося здавати та брати в оренду землю; застосовувати найману працю; заохочувався розвиток кооперації. Було скасовано трудову службу. У період НЕПу дозволялася приватна торгівля.
Головний зміст непу – заміна продразвёрстки продподатком в селі (при продразвёрстке вилучали до 70% зерна, при продподатку – близько 30%), використання ринку та різних форм власності, залучення іноземного капіталу у формі концесій, проведення грошової реформи (1922-1924), внаслідок якої рубль став …
Заходи НЕПу зводилися до наступного: було скасовано трудовий обов'язок, дозволялися свобода торгівлі, оренда землі, застосування найманої праці, заохочувався розвиток кооперації, став широко використовуватися госпрозрахунок, скасували карткову систему.
У березні 1921 р. на Х з'їзді партії більшовиків було проголошено нова економічна політика (НЕП). Сутність її полягала у поверненні життя країни за умов мирного часу елементів ринкової економіки, але за обов'язковому державному регулюванні. "Командні висоти" в економіці залишалися у нової влади.