Причини виникнення двовладдя полягають у відсутності досвіду політичної влади у пролетаріату, у їхній недостатній організованості та свідомості. Поради виявилися не здатними утримати владу. Буржуазія ж, навпаки, упродовж років війни економічно посилилася і була організаційно більш підготовлена до влади.
період в історії Російської держави з лютого 1917 по липень 1917, коли при владі знаходилося одночасно два центри влади, які повинні були узгоджувати свої дії: Тимчасовий уряд – влада буржуазії та Петроградська Рада – влада пролетаріату. і змушений зважати на опонента.
У столиці двовладдя виявилося у розподілі влади між Петрорадою та Тимчасовим урядом, на місцях — між Радами та комісарами Тимчасового уряду та комітетами громадських організацій.