Він відав організацією та підтримкою ям, здійснював адміністративно-судове управління. ямських слобід, видавав подорожні грамоти, збирав «великі ямські гроші» (з 1613) та низку інших податків (у 1670-ті — 1680-і роки).
У правовому відношенні, наказ закріплює основні форми управління. Начальник, який має владні повноваження з метою реалізації завдань управління, здійснює керівництво підлеглими за допомогою актів управління, з яких найвищу силу має наказ.
Накази органи системного управління в Російському царстві, які завідували особливим родом державних справ або окремими областями держави. Накази називалися інакше палатами, хатами, дворами, палацами, третинами чи чвертями.